魔鏡魔鏡 世上有最美的城市嗎

──從一場議會總質詢 看見高雄與自己

垂直村落 來源；MVRDV官網

「魔鏡魔鏡，誰是世界上最美的女人？」是大家耳熟能詳的童話故事台詞，既然是「最美的」，背後便有著絕對標準，彷彿那些被羨慕嫉妒的、被模仿的對象，都可以套在自己身上，自己也可以取而代之一般；反之，在高雄市議員吳益政2011年11月的總質詢裡，他不斷提醒著高市府，自我的重要性；不清楚自己的臉形頭形，就算模仿明星的髮型，無法平分秋色不說，恐怕還落了個東施效顰。

在這個渴望「台灣之光」照亮自己的島嶼，渴望人前耀眼的背後，往往伴隨著對自己的否定，甚至覺得一無是處，不過，「像美國那樣，大家住郊區、上班來市內（住商分離），一來一往交通建設花了多少？而荷蘭建築團隊MRVDV的建築師，反而欣賞台灣的住商混合的區域，覺得某方面是環保的，因為交通行為減少嘛。」

MRVDV曾受邀來台展出「The Vertical Village 垂直村落」實驗建築展，構想出兼具人性尺度、多樣性、集體性等特質的都市系統，而它的靈感來源，竟然是台灣被許多人視為不法、不道德的頂樓加蓋。而這其中的不法、不道德的惡感，並非天生如此，也不是憑空出現，一切，皆起因於模仿。

「我們的法律規定，都是從日本抄一些、從美國抄一些，但真正的都市發展概念，不見得是每個城市都一樣，歐洲、非洲、西班牙與大陸等等，很多地方都有自己的特色，我覺得住物，應符合當地的文化需求與它的實際需求。」重新認識自我之後，吳益政再從現況、安全、消防、市府權限等角度切入，跟官員確認，修正或創造新的高雄住宅規範，同時，引出綠屋頂增生的契機。

作為鏡子，透過別人的眼光，看見自己過去沒看見的部份，同時了解到，缺乏特色，不會吸引別人。就市內建設、市內市外的關係而言，高雄蓋世貿會展中心、辦展覽，要問：「我們高雄市有辦法參與嗎？還是完全由他們國貿局、委外單位一手處理？我們高雄（經發局）一定要參與，不要再讓台北決定。」「法蘭克福有法蘭克福的特色，米蘭有米蘭的特色，高雄的文化，你的展覽館，你是要和全世界比的，不是你有我也有這樣子。」

就高雄與他國城市的交流，在地方政府永續發展理事會（ICLEI- Local Governments for Sustainability，簡稱ICLEI）事務，「目前，是環保局在參加，元科顧問公司在協助，環保局坦白講是主辦單位，但它不一定是主體。我們應該召集相關局處，哪個局處首長？哪個局處的專業人才？要去參與、要準備論文、要去報告。」「（高雄做得好的話）要綠建築、要空中屋頂、要調適基金或是其他，五花八門，我們什麼都有，會嚇死人，我們高雄市去開會，如果可以報告到這麼多主題，那就嚇死人了。」

高雄預定舉辦 ICLEI 國際生態交通盛典（來源:環境資訊中心）

高雄若不能扮演好自己，出國跟人比較也是表現平平，反之，高雄如果好到嚇死人，嘉惠的將是寶島全體。「ICLEI 是世界各國的城市，自己願意減碳，在聯合國裡的一個組織。參加這組織有什麼好處？藉著這國際的參與，讓我們高雄市可以走出去。因為台灣的外交，坦白講真的很辛苦，比如在索馬利亞發生的事件（台灣漁船遭索馬利亞海盜劫持，而後因被盜用而遭美軍擊沉。）我們也沒有辦法。透過這個組織，我們可以跟很多城市，建立起外交關係。」

確認自己是什麼、要什麼、怎麼做之後，生機、生路、生計便會陸續浮現。小從ICLEI等國際會議需要的外語翻譯人才，可由高雄在地的外語大學提供，大從產業發展、資源配置，都牽涉到許多人的活路。「舉一個例，工商展覽中心，一塊土地招標，如果沒有租出去就要負擔 1,200 萬，現在政府的思維是，我只要可以標出去、可以少賠就好了；但重點是，它進來以後這塊土地可以帶動多少就業、帶動多少產業？要有這種思維。」

關於審視自己的課題，橫向來說，是高雄與他方的互動；縱深來說，可以從高雄市勞工局的查緝，從保全業普遍違反勞基法的「表面」，溯源到高雄市教育單位上級、教育局編列人事預算出了什麼問題，一次解決「可以吸納很多二度就業的，這 1 萬 2,000 多人的保全從業人員問題，「讓他的素質和自我尊嚴能夠提升，保障我們的住家和孩子。」（欲知詳細過程，請期待下個月公開的、重新編輯註解過的總質詢稿全文。）

新聞報導保全員抗議

總的來說，這場總質詢，無非就是看清自己，但跟一個人的處境不同的是，這裡的自己包括議會跟市府，議員質詢的最終目的是協助市府前進，不是停在指正而已；在吳益政這一次的總質詢裡，數度表現出和官員的默契，比方「我不能在這邊直接跟你說…。（局長）」「這樣講我就明白了。（吳）」那是一方心知肚明地去指正，於是另一方心服口服地被指正。看清自己需要靜下心，不能把質詢當作跟官員的較勁輸贏。

大選過後，政治版圖變化，不管贏家輸家，繼續為下一次的勝負磨拳擦掌，設立據點、辦理營隊；也有另一種，比較不為人知的政治準備是，默默到議會旁聽、觀察議員的表現；參選，應是為了選後的施展抱負，為選上做準備固然重要，但最重要的是，身懷作為議員的know-how，成為行政體制的明鏡，一旦城市迷失自我、終日任人粉飾，可堅定地質詢、指引：「不，世上沒有『最美的』樣子，也沒有比你（高雄）更美的城市。」

◎　本文改寫自吳益政高雄市議會第1 屆第2 次定期大會第27 次會議（中華民國100 年11 月16 日上午9 時）
◎　吳益政議員辦公室製作